“以少求多”，不断提高对外开放水平

在广东，有一个城市，近三年来国内生产总值每年递增28．7％，财政收入每年递增29％，城乡居民储蓄存款每年递增43．7％（1998年2月底余额达449亿元），人均存款余额超过3万元，去年进出口贸易额达210多亿美元。这个城市，就是历史名城东莞市。

东莞远在三国时就建郡设城了，可是直到1980年，全市100多万人口仍然处于自给半自给的小农经济状态。是什么原因，使东莞在同样的改革政策下，同样的地理条件下，同样的经济基础上，十多年间就遥遥领先同类地区，大步前进，成为国内经济发展速度最快的城市之一呢？

最近，记者访问了东莞市委书记李近维。

李近维说，要说东莞有一点经验，那就是“以少求多”，薄取丰收，用滚雪球的办法不断壮大自己的实力，不断提高对外开放水平。

何谓“以少求多”？

1984年，在东莞担任了十多年副职领导的李近维，挑起了“一把手”的重担。面对东莞资金奇缺，技术落后，人才匮乏的现实，他把“三来一补”作为发展经济的突破口，把“向农村工业化进军”作为对外开放的具体目标，只要能把小农经济结构改变为商品率较高的现代工业结构，哪怕只有一分利的投资项目，都热情欢迎与支持。像手摇毛织机、蛇皮袋、组装零件等小项目，东莞人也真诚合作。这足以表明当时东莞人具有的“细流不择方为海”的务实精神。这种以少求多的开放策略，吸引了大批中小外商来东莞，使东莞迅速完成了资本、人才、技术、市场的原始积累。棋高一着，先走一步，东莞较快地形成“满天星斗”似的遍地是企业的外向型商品经济格局，快步告别了自给半自给的小农经济结构。

1988年，李近维调任惠州市市长，1993年，又回到东莞任市委书记兼市长。故地故人老传统，东莞人依然信奉“以少求多”的策略。其时当地正搞股份制。有些人强调，凡合资企业一定要中方控股51％以上。但是，东莞人从实践中发现，这种片面控股法效果并不理想，凡是外资占小头的往往是小资本，干不了大事，而且一旦由中方控股，外方对先进技术的投入就没有很高的积极性。而外方真正的大资本、大投资者，都希望控股，技术管理水平也比较高。因此，东莞人采取灵活政策：市场在海外的，多以外资控股；市场在国内的，积极争取中方控股。这样以市场定控股方，实事求是地解决了资金、技术、市场、管理等问题，结果，许多大型外资企业纷纷争相来东莞落户。而今，国内大型的彩色显像管基地之一在东莞，世界上最大的电脑磁头生产基地在东莞，产量、质量居全国之冠的敷铜板生产基地在东莞……东莞的工业企业结构已由前几年的“满天星斗”变为“星月相辉”，大小企业、中外投资比翼齐飞全面发展的新格局。之所以能如此“更上一层楼”，就是因为东莞人无论在“输出劳务、引进资金”的起步阶段，还是在“从输出劳务转向吸收劳务，为内地人创造就业机会”的发展阶段，始终坚持从社会主义初级阶段的国情、市情出发，以务实精神，脚踏实地地和外商、外资真诚合作，坚持以少求多、高速发展的结果。实践证明，只有互惠互利，多为别人着想，他人才会真正喜欢来投资，来办企业。近几年，东莞每年实际利用外资超过10亿美元，仅1994年至1997年，全市实际利用外资就达43．7亿美元，加上前14年的引进资金，总共实际利用外资达80多亿美元。目前，东莞外资投资企业已发展到13000多家。

面对东南亚金融危机，东莞人将采取怎样的对策？李近维说，在“以少求多”的思路下，我们将着力提高对国际产业技术转移的承接、消化、吸收和再转移的能力，进一步提高对外开放水平。

从世界经济发展趋势来看，产业结构在不断向高科技产业倾斜的调整中，发达国家原有的一些科技产业就会向发展中国家转移。东莞人明白，发达国家和地区的产业不是向那些仅能够提供廉价劳动力的国家和地区转移的，而是要转移到那些经济开始起步，基础设施和投资环境较好，既能提供廉价劳动力，又能提供管理人才和熟练工人的国家和地区。这种条件越完备，吸纳承接的转移产业层次就越高，就能够用最小的代价实现追赶先进国家和地区的经济目标，充分享受到后发性的利益，实现技术发展的跨越。根据这一特点，东莞人早在10年前就开办了东莞理工学院，培养东莞本地的技术人才，同时在全市普及了高中、职业教育，高中毕业升学率达到66．7％，建造了新型的科学馆、图书馆、博物馆，聘请了海内外一批专家教授定期来东莞教学，为提高东莞的科技水平、管理水平、决策水平做了充分的准备。同时进一步从廉政、治安、环保、基础设施建设上优化投资环境。在全面准备好向上承接国际产业转移的条件之时，东莞人也积极进行了本地淘汰产业的向下转移———向粤北山区转移了烟花爆竹等传统产业，向越南转移了制糖技术与糖厂，与湖南等地洽谈合作彩色显像管偏转线圈等项目……通过向下转移初级水平产业，进一步集中资金，集中技术、人才，提高向上承接国际先进产业的能力。